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城市內澇 從“零關注”到“零容忍”


 城市內澇 從“零關注”到“零容忍”
                                         來源:中國水網作者:貢瑋

受異常氣候影響,城市暴雨內澇頻發,城市排水係統遭到輿論質疑,更為嚴重的是,環境產業幾乎集體失聲。
    去年北京“7•21”,一場罕見大雨造成經濟損失逾百億元,數十人雨中喪生。今年入汛以來,暴雨卷土重來,據國家減災辦統計,截至7月8日,暴雨洪災共造成北京、安徽、湖南、四川等21個省(區、市)674.9萬人受災,33人死亡,14人失蹤。公眾對城市內澇治理從“零關注”瞬間飆升到“零容忍”。
    但是排水係統並不是造成城市內澇的始作俑者,地下空間不足、河湖麵積縮小都是導致城市排蓄能力下降的隱形殺手。治理城市內澇是一個係統問題,由於排水處於治理末端,成為問題的引爆點。
     龍應台有句經典語錄:分辨一個城市的發展水平和文明程度,一場傾盆大雨足矣!“如果發覺褲腳雖濕卻不肮髒,交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水,這大概就是一個先進國家。”作家雖然祭出高標準,但實際上,在環境領域裏排水還真算不上頭號問題,也擠不進世界環境研究的熱點行列。在城市管理者眼中,城市亮化、河流汙染、土壤汙染、PM2.5……哪一個不比排水重要?反正它埋藏於地下,平時看不見、摸不著,“眼不見為淨”。
    而今情形大不一樣,產業界亦亟待有所作為。如果僅在應急預案和防汛救災上下功夫,隻是應急之策,治標不治本。我國城市管網建設曆史欠賬較多,資金需求巨大,譬如:敷設直徑1200毫米的鋼混排水管道綜合成本為160萬元/公裏,敷設直徑2000毫米的鋼混排水管道成本達到400萬元/公裏。如果延續地方財政出資、國家專項資金支持的投資方式,顯然杯水車薪。
    雨水係統的市場化模式或許是一條解決路徑。但是有專家指出,雨水係統涉及麵較寬,本身屬於公共服務,收益難以測算,盈利機製模糊,企業參與將承擔比較大的責任風險。風險抵禦不住企業參與的熱情,一些地方已為排水管網建設及運營市場化改革打開了方便之門。2007年武漢市采用BOT模式建設了當地*大的小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果收集係統;2011年深圳市龍崗區和寶安區,進行了近萬公裏排水管**許經營權的公開招標,現今深圳市全部排水管網均實現了企業化、專業化運營。通過改革,終結了各級排水管理部門既當裁判員又當運動員的尷尬局麵,政府、企業各司其職,政府加強統籌管理、環境監督,產業更加高效、規範。
    公共服務的需求為產業帶來發展機遇。一方麵,2010年國內城市排水管道總長僅為41.41萬公裏,遠遠落後於城市化發展進程,管網建設和改造的潛力巨大;雨汙分流、排水管網的市場化漸成新趨勢;鄉鎮市場更加廣闊。另一方麵,雨水利用成為熱點,變廢為寶、化災為福。
    排水係統建設需要百年大計,公眾需要聽到產業更多的聲音,問題遲早會解決,曙光在前頭。