公司新聞 您的位置:首頁 >> 公司新聞

環保部通報《水汙染防治行動計劃》落實進展

環保部通報《水汙染防治行動計劃》落實進展

                                                                                                                                        來源:21世紀經濟報


近日,環保部通報了《水汙染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)落實情況的進展。

根據環保部的介紹,各地、國務院有關部門積極貫徹落實《水十條》取得階段性進展。環保部將及時加以總結,定期編製“水汙染防治工作簡報”,向國務院及各地、各相關部門通報《水十條》實施進展、工作經驗等,共同推進《水十條》落實工作。

所謂《水十條》是新一屆政府繼2013年9月發布的《大氣汙染防治行動計劃》之後出台的**個環保行動計劃,由國務院於今年4月發布,實施已有半年。

截至今年9月下旬,“水汙染防治工作簡報”已經發布5期。“就《水十條》的落實而言,*關鍵的是水汙染防治的協商機製、有關配套政策、目標責任書和考核辦法這四項工作,目前都在推進當中。”環保部的一位官員對21世紀經濟報道記者介紹。

根據《水十條》的要求,各級地方人民政府是實施《水十條》的主體,要於2015年底前分別製定並公布水汙染防治工作方案,逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標,報國務院備案。

2015年中央130億專項資金支持

在中央層麵,各個部委都在出台配套政策。

為了支持和引導《水十條》任務的落實,提高財政資金使用效益,7月,財政部、環保部聯合印發《水汙染防治專項資金管理辦法》。

該專項基金重點支持重點流域水汙染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及汙染修複、城市黑臭水體整治、跨界跨省河流水環境保護和治理、國土江河綜合整治試點等相關工作。

2015年專項資金規模增加至130億元,其62.7億元用於湖泊生態環境保護,1.8億元用於遼河水環境綜合整治項目,5.5億元用於國土江河綜合整治試點,50億元用於《水十條》其他任務落實,預留10億元用於應對水汙染突發事件。

所謂國土江河綜合整治試點,是財政部、環保部、水利部今年5月聯合印發的《關於開展國土江河綜合整治試點工作的指導意見》確定的新試點。

該試點將重點圍繞調查評估與能力建設、水資源節約與集約利用、水土汙染源綜合治理、流域生態保護與修複、河湖防洪減災等內容,按照試點先行、實施方案編製、協議簽署、資金安排、項目實施、績效評價六大步驟開展工作。目前國家已在東江流域和灤河流域兩地開展試點。

根據財政部和環保部的安排,水汙染防治專項資金主要采取因素法、競爭法等方式分配,以獎勵、補助等方式支持各地治汙項目,並向采用政府和社會資本合作模式的項目傾斜。按照水汙染防治績效評價結果,獎優懲劣。

同時,為了落實《水十條》,環保部與財政部4月專門發文鼓勵水汙染防治領域推進PPP模式,並將合作領域由傳統的城市小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果處理、垃圾處理處置拓展到《水十條》涉及的其他重點領域,同時提出逐步將水汙染防治領域**向社會資本開放。

兩個月之後,財政部發布《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知》,督促指導各地加快推進PPP項目示範工作,盡早形成一批可複製、可推廣的實施範例。

此外,住建部與環保部在9月聯合發布《城市黑臭水體整治工作指南》,並在籌建國內黑臭水體整治監管平台,定期發布信息,接受公眾舉報。

京津等地已基本完成工作方案編製

相比中央層麵進展,地方落實“水十條”進展更為引人關注。

根據“水汙染防治工作簡報5”透露,8月底,環保部主持召開了重點區域水汙染防治工作協調會,北京、天津、河北、山西、內蒙省(區、市)政府分管副秘書長出席會議,交流討論《水十條》落實工作進展、水汙染防治聯動協作機製等事宜。

根據浙江省環保廳網站發布的消息介紹,此次會議提出,長三角水汙染防治聯動機製與大氣汙染防治聯動機製合二為一,由長三角區域協作小組共同推進區域內水、大氣汙染防治工作。

“這次會議的一個主要目的,是要求各地將落實《水十條》協調小組成員名單報上來。”環保部的前述官員介紹。

不少地方,為此已成立領導小組,建立部門協作機製。例如,內蒙古成立了由黨委常委、政府常務副主席符太增為組長,王玉明、王波、常軍政副主席為常務副組長,28個相關委辦廳局一把手為成員的全區水汙染防治工作領導小組。建立了部門協作機製,以及自治區-廳局-盟市信息報送聯動機製,各相關委辦廳局、各盟市均設立了信息員,及時報送水汙染防治工作信息。

再如,山東建立了貫徹落實《水十條》部門聯席會議製度,由省政府主導,不定期召開聯席會議,商議重大問題,通報和調度工作進展,實現信息資源共享。

根據《水十條》的要求,各地要在2015年底前分別製定並公布水汙染防治工作方案。

“水汙染防治工作簡報5”透露,北京、天津等地水汙染防治工作方案已基本編製完成,擬報請市政府審批;江蘇、浙江、安徽、山東等地水汙染防治工作方案(初稿)已完成,正在征求意見中。

值得關注的是,為了做好水汙染防治工作方案,天津正在**開展水汙染、水資源及水生態基礎狀況調查城市及建成區黑臭水體排查工作。

該調查按照“橫向到邊、縱向到底,全盤清查、不留死角”的要求,切實摸清天津市水汙染、水資源及水生態現狀,找準影響水環境質量的問題和原因;已製定下發了水汙染源與水環境現狀排查工作方案及相關調查表格,市各有關部門正會同各區縣深入開展調查工作。

北京江蘇等地自我加壓

根據“水汙染防治工作簡報5”,各地在積極分解當地落實《水十條》的目標。

地方表示,對於可操作、可落實的要求,努力達標。例如,北京對於達到國家要求有困難的目標指標,如水質優良比例、城市河段黑臭比例等,找準問題症結,有針對性地實施治理措施,千方百計努力完成國家下達的目標指標。

以黑臭水體治理為例,用兩年左右的時間,基本消除中心城和新城建成區的黑臭水體,用五年左右的時間大幅度減少劣V類水體,努力**改善水環境質量。

再如,上海圍繞難點,先期實施重點工程項目,**落實城鎮小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果處理廠的提標改造工程;實現小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果管網全覆蓋,汙染源**截汙納管;重點加強黃浦江上遊水源地建設;實施中心城區雨水泵站截汙改造,基本消除河道階段性黑臭;實施規模化畜禽養殖場布局調整和總量控製,完成不規範中小畜禽養殖場的整治關閉。

引人注目的是,不少地方在完成國家規定目標的同時,也在自我加壓,提出更嚴格的要求。

其中,北京對於已經動態接近完成任務的目標指標,如集中式飲用水源水質達標率、小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果處理率、再生水利用率等,按照《水十條》下達的各項目標指標任務的要求,自我加壓,提出了更加嚴格的指標。

同時,江蘇在目標指標方麵,工作方案目標總體不低於、部分嚴於國家要求。如飲用水水源地水質達到或優於I類比例指標,範圍擴展至縣級以上水源地,指標值提高至95%;城市水體消除黑臭,範圍擴大至縣級以上城市建成區。

此外,不少地方也在因地製宜,**管理體係。例如,河北充分考慮水環境、水生態、水資源的特殊結構,提出“抓節水、控小狐仙直播平台-小狐仙直播平台下载最新版-小狐仙直播平台破解版安装-小狐仙直播平台安卓-小狐仙直播平台苹果、潔河水、淨湖水、治海水、保供水、調客水、壓采水”八大“治水工程”。

鑒於其區域特點,河北提出“兩線三區”治水戰略,以庫區山前線和海岸線,將全省治水區域劃分為山前水源涵養區、平原河流整治區和近岸海域防控區,體現差異化治水策略,避免“一刀切”;統籌水環境、水資源和水生態整治,細化工業汙染源、城鎮生活汙染源、農村汙染源、交通源“四源同治”的係統治水體係。